Одним из актуальных вопросов в жизнеобеспечении любой семьи является приобретение собственного жилья.

Создание механизмов поддержки семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, является одной из основных задач государственной семейной политики, закрепленных в Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 года № 1618-р.

В качестве одного из решений данной задачи определено совершенствование механизмов льготного ипотечного кредитования для молодых семей и семей с детьми, самостоятельно приобретающих жилье.

В Послании Федеральному Собранию Российской Федерации 20 февраля 2019 года Президентом Российской Федерации Путиным В.В. обозначены основные направления по реализации мер по поддержке семей с детьми, в числе которых:

- снижение ставок по ипотеке и установление ипотечной льготы на весь срок действия ипотечного кредита;

- дополнительная мера поддержки семей, где рождается третий и последующий ребенок, – «погашение» за такую семью из федерального бюджета 450 тысяч рублей из ее ипотечного кредита (с распространением действия данной меры с 1 января 2019 года).

В Перечне утвержденных Президентом Российской Федерации поручений по реализации Послания Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года Правительству Российской Федерации в срок до 25 марта 2019 года было поручено обеспечить внесение в законодательство Российской Федерации изменений, предусматривающих:

- оказание помощи семьям, взявшим ипотечный жилищный кредит (заем) для приобретения жилья, в виде выплаты из федерального бюджета суммы в размере 450 тысяч рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего ребенка или последующих детей;

- субсидирование процентной ставки до уровня 6 процентов годовых по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми, на весь срок действия таких кредитов (займов).

  1. В отношении выплаты семьям из федерального бюджета суммы в размере 450 тысяч рублей в счет погашения кредита (займа) в случае рождения после 1 января 2019 года в таких семьях третьего ребенка или последующих детей.

С 3 июля 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 3 июля 2019 года № 157-ФЗ «О мерах государственной поддержки семей, имеющих детей, в части погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) и о внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона «Об актах гражданского состояния» (далее – Федеральный закон № 157-ФЗ), которым установлены основания для реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее также - меры государственной поддержки).

Данные меры государственной поддержки являются расходными обязательствами Российской Федерации.

Право на меры государственной поддержки имеет гражданин Российской Федерации - мать или отец, у которых в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2022 года родились третий ребенок или последующие дети и которые являются заемщиками по ипотечному жилищному кредиту (займу).

При определении права на меры государственной поддержки не учитываются:

- дети, не являющиеся гражданами Российской Федерации;

- дети, в отношении которых гражданин был лишен родительских прав или в отношении которых было отменено усыновление.

Меры государственной поддержки реализуются однократно (в отношении только одного ипотечного жилищного кредита и независимо от рождения детей после реализации мер государственной поддержки) путем полного или частичного погашения обязательств по ипотечному жилищному кредиту (займу) гражданина в размере его задолженности, но не более 450 тысяч рублей.

Указанные средства направляются на погашение задолженности по основному долгу, а в случае, если такая задолженность меньше 450 тысяч рублей, оставшиеся средства направляются на погашение процентов, начисленных за пользование этим кредитом (займом).

Полное или частичное погашение обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) осуществляется в случае, если гражданином заключен кредитный договор (договор займа) до 1 июля 2023 года.

Реализация мер государственной поддержки осуществляется единым институтом развития в жилищной сфере, определенным Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 225-ФЗ «О содействии развитию и повышению эффективности управления в жилищной сфере и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», являющимся агентом Правительства Российской Федерации по вопросам реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) - АО «ДОМ.РФ» (https://дом.рф).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2019 года № 1170 утверждено Положение о реализации мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий для погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам), нормами которого предусмотрено следующее.

Меры государственной поддержки реализуются однократно путем направления АО «ДОМ.РФ» собственных денежных средств с последующим возмещением АО «ДОМ.РФ» недополученных доходов и затрат из федерального бюджета на цели полного или частичного погашения обязательств по ипотечным жилищным кредитам (займам) граждан Российской Федерации, определенных Федеральным законом № 157-ФЗ, в размере их задолженности, но не более 450 тысяч рублей.

Направление средств на погашение кредита (займа) осуществляется на основании обращения кредитора (займодавца) (далее - кредитор) в
АО «ДОМ.РФ» по заявлению, предоставленному заемщиком кредитору, а в случае, если АО «ДОМ.РФ» является займодавцем, - на основании заявления о погашении кредита (займа), предоставленного заемщиком АО «ДОМ.РФ».

К заявлению о погашении кредита (займа) прилагаются документы:

- удостоверяющие личность и гражданство заемщика;

- удостоверяющие личность и гражданство детей заемщика;

- подтверждающие материнство (отцовство) заемщика в отношении детей (свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, решение суда об усыновлении, иные документы, подтверждающие материнство (отцовство);

- подтверждающие предоставление заемщику ипотечного жилищного кредита (займа);

- подтверждающие приобретение заемщиком жилого помещения или земельного участка, предоставленного для индивидуального жилищного строительства.

Документы предоставляются в подлинниках либо копиях, заверенных в установленном порядке. При этом копии документов, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, должны быть заверены нотариально.

Требования к формам предоставляемых документов публикуются на официальном сайте АО «ДОМ.РФ» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Представление заемщиком не в полном объеме и (или) содержащих недостоверные сведения таких документов является основанием для отказа в направлении средств на погашение кредита (займа).

Направление средств на погашение кредита (займа) осуществляется путем перечисления на банковский счет кредитора в счет погашения задолженности по основному долгу и процентов, начисленных за пользование кредитом (займом).

  1. В отношении субсидирования процентной ставки по ипотечным жилищным кредитам (займам), предоставленным семьям с двумя и более детьми.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 1711 утверждены Правила предоставления субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и
АО «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей
(далее – Правила).

На основании норм, предусмотренных Правилами (с учетом изменений, внесенных в целях исполнения поручений Президента Российской Федерации по реализации Послания Федеральному Собранию Российской Федерации от 20 февраля 2019 года), в целях стимулирования рождаемости, рынка ипотечного кредитования и строительства жилья Минфином России реализуется программа субсидирования, предусматривающая предоставление субсидий из федерального бюджета российским кредитным организациям и АО «ДОМ.РФ» на возмещение недополученных доходов по выданным (приобретенным) жилищным (ипотечным) кредитам (займам), предоставленным гражданам Российской Федерации, имеющим детей.

Право на получение кредита (займа) или подписание дополнительного соглашения о рефинансировании в соответствии с Правилами возникает:

- у гражданина Российской Федерации при рождении у него начиная с 1 января 2018 года и не позднее 31 декабря 2022 года второго ребенка и (или) последующих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, - по ставке 6 процентов годовых на весь срок кредита (займа);

- у гражданина Российской Федерации, проживающего на территории Дальневосточного федерального округа и приобретающего жилое помещение на указанной территории (далее – гражданин, проживающий в Дальневосточном федеральном округе), при рождении у него начиная с 1 января 2019 года и не позднее 31 декабря 2022 года второго ребенка и (или) последующих детей, являющихся гражданами Российской Федерации, - по ставке 5 процентов годовых на весь срок кредита (займа).

Право на получение кредита (займа) в соответствии с Правилами возникает как у матери, так и у отца второго и (или) последующих детей. Состав заемщиков (солидарных должников) по кредиту (займу) определяется кредитным договором (договором займа) или дополнительным соглашением о рефинансировании, в которые могут быть включены дополнительно третьи лица, являющиеся гражданами Российской Федерации, на которых требование Правил к наличию детей не распространяется.

Кредитный договор (договор займа) или дополнительное соглашение о рефинансировании должны соответствовать следующим условиям:

1) кредитный договор (договор займа) или дополнительное соглашение о рефинансировании заключены в рублях не ранее 1 января 2018 года и 1 августа 2018 года соответственно, а с гражданином Российской Федерации, проживающим в Дальневосточном федеральном округе, - не ранее1 января 2019 года и 1 марта 2019 года соответственно;

2) размер кредита (займа), а в случае заключения дополнительного соглашения о рефинансировании остаток задолженности по кредиту (займу) составляет:

- до 6 млн. рублей (включительно) - для жилых помещений, расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

- до 12 млн. рублей (включительно) - для жилых помещений, расположенных на территориях г. Москвы, Московской области, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области;

3) заемщик оплачивает за счет собственных средств, в том числе полученных из федерального бюджета (включая средства материнского (семейного) капитала), бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов либо от организации - работодателя заемщика, 20 и более процентов стоимости приобретаемого жилого помещения. Размер доли собственных средств округляется по правилам математического округления с точностью до целого числа. Размер доли собственных средств, составляющий менее 20 процентов, округлению не подлежит;

4) размер процентной ставки, предусмотренный кредитным договором (договором займа) или дополнительным соглашением о рефинансировании, равен размерам 6 процентов годовых и 5 процентов годовых (для гражданина, проживающего в Дальневосточном федеральном округе) (при условии заключения заемщиком договоров личного страхования (страхования жизни, страхования от несчастного случая и болезни) и страхования жилого помещения после оформления права собственности на такое жилое помещение).

Кредитным договором (договором займа) или дополнительным соглашением о рефинансировании может быть предусмотрено увеличение процентной ставки в случае незаключения заемщиком договоров личного страхования (страхования жизни, страхования от несчастного случая и болезни) и страхования жилого помещения после оформления права собственности на такое жилое помещение, а также при невыполнении заемщиком предусмотренных кредитным договором (договором займа) или дополнительным соглашением о рефинансировании условий указанных договоров страхования. При этом размер субсидии уменьшается пропорционально увеличению уровня процентной ставки.

Кредитным договором (договором займа) или дополнительным соглашением о рефинансировании может быть предусмотрено, что заключение заемщиком договора страхования жилого помещения до оформления права собственности на жилое помещение не требуется.

5) погашение кредита (займа) производится равными ежемесячными (аннуитетными) платежами в течение всего срока действия кредита (займа) (за исключением первого и последнего месяцев) без возможности увеличения остатка ссудной задолженности. Изменение размера аннуитетного платежа допускается в случаях, предусмотренных кредитным договором (договором займа).